今年政府工作報告提出，2017年要退出煤炭產能1.5億噸以上，煤炭市場供求關系有望進一步改善。當前隨著煤炭去產能的推進，供求關系已經出現(xiàn)了一些積極變化。
發(fā)改委經濟運行調節(jié)局相關負責人日前表示，中國今年全年煤炭去產能的目標任務是完全可以實現(xiàn)的；2017年已沒有必要在大范圍實施煤礦減量化生產措施；供需關系會趨于寬松，煤價有望呈現(xiàn)平穩(wěn)回落態(tài)勢、不會大幅上升。
發(fā)改委負責人指出，目前，相關部門正在論證供暖季結束后的政策預案。基本考慮是，先進產能煤礦和生產特殊緊缺煤種的煤礦原則上不實行減量化生產措施；煤炭調入數(shù)量多、去產能后資源接續(xù)壓力大的地區(qū)，由所在地省級政府自行確定是否實行減量化生產措施，國家不做硬性要求；
其他地區(qū)非先進產能是否實施和如何實施減量化生產措施，有關部門將根據(jù)煤炭市場情況，結合煤炭供需區(qū)域、布局、運輸、品種和季節(jié)性需求等因素統(tǒng)籌考慮。在煤炭價格仍處于合理區(qū)間(即抑制煤炭價格異常波動所明確的綠色區(qū)間)以上范圍時，將不會出臺減量化生產措施。
今年年初，發(fā)改委等四部門聯(lián)合印發(fā)《關于平抑煤炭市場價格異常波動的備忘錄的通知》指出，以2017年為例，當動力煤價格位于綠色區(qū)域（500-570元/噸），充分發(fā)揮市場調節(jié)作用，不采取調控措施。
從最新市場消息看，近期動力煤銷售情況良好，受兩會期間煤礦安全檢查影響，煤炭產量不高，而下游地銷需求比較旺盛，促使坑口煤價出現(xiàn)普漲；港口方面，貨源供應仍處于偏緊的狀態(tài)，下游補庫需求繼續(xù)保持增加的態(tài)勢，短期在供弱需旺的支撐下，下水煤價格繼續(xù)迅猛上漲。
截止3月7日，CCI5500指數(shù)報642元/噸，價格自2月27日以來連續(xù)7期上漲，累計漲幅達35.5元/噸；CCI5000指數(shù)報575元/噸，自2月24日以來連續(xù)8期上漲，漲幅為29元/噸。
分析指出，短期煤價反彈主要受階段性需求支撐，而同時產地煤由于受兩會等因素影響，煤礦開工率不高，產量有限，對煤價形成一定的支撐。此外，業(yè)內之前對去產能政策預期也對煤炭價格走向產生一定影響。
隨著下階段取暖用煤高峰的結束、南方來水增加和水電出力增多，以及春節(jié)放假煤礦逐步復工復產等因素，供需關系會趨于寬松，煤價有望呈現(xiàn)平穩(wěn)回落態(tài)勢，不會出現(xiàn)大幅上升局面。
國家發(fā)改委副主任寧吉喆指出，根據(jù)政府工作報告確定的目標，煤炭壓減數(shù)量較去年實際完成額大幅下降。值得注意的是，今年去產能強調更多運用市場化、法治化手段。其中，作為"牛鼻子"的僵尸企業(yè)退出涉及數(shù)萬億資產，人員安置和債務處理壓力巨大。
業(yè)內人士認為，雖然2017年去產能任務量相比去年有所減少，但由于今年所去產能多為在產產能，難度比去年增加。同時，人員安置將成為今年去產能過程中最大的難題。
2017年去產能將面臨更大壓力，實質性去產能才真正剛剛開始，去產能開始步入深水區(qū)和攻堅期。
汾渭能源2月初編制完成的《2016中國煤炭行業(yè)供給側改革及2017-2020年產能預測》報告認為，目前因為煤炭產能仍然明顯過剩，在煤炭市場已經出現(xiàn)大幅回升的情況下，未來煤炭“去產能”顯得比“降產量”更加重要，也更顯迫切。2017年煤炭化解過剩產能的重心將由“降產量”向實質“去產能”轉變。
