近日，為認真貫徹落實黨中央、國務院關于供給側結構性改革決策部署，促進煤炭及相關行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，平抑價格大幅波動，國家發(fā)展和改革委員會、中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會和中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會聯(lián)合下發(fā)了《關于印發(fā)平抑煤炭市場價格異常波動的備忘錄的通知》。
《備忘錄》明確，2016年到2020年期內，原則上以年度為周期，建立電煤鋼煤中長期合作基準價格確定機制，以重點煤電煤鋼企業(yè)中長期基準合同價為基礎，建立價格異常波動預警機制，將動力煤具體劃分為三種情況。
（一）綠色區(qū)域（價格正常）：價格上下波動幅度在6%以內（以2017年為例，重點煤電企業(yè)動力煤中長期基準合同價為535元/噸，綠色區(qū)域為500-570元/噸）；
（二）藍色區(qū)域（價格輕度上漲或下跌）：價格上下波動幅度在6%-12%之間（以2017年為例，黃色區(qū)域為570-600元/噸，或470-500元/噸）；
（三）紅色區(qū)域（價格異常上漲或下跌）：價格上下波動幅度在12%以上（以2017年為例，紅色區(qū)域為600元/噸以上，或470元/噸以下）
在綠色區(qū)域，沖鋒發(fā)揮市場調節(jié)作用，不采取調控措施；藍色區(qū)域重點加強市場監(jiān)測，密切關注生產和價格變化情況，適時采取必要的引導措施；紅色區(qū)域啟動平抑煤炭價格異常波動的響應機制。
2017年煤炭供給側改革、去產能將進入實質階段，2017年，煤炭在政策和市場的博弈下將進入新的均衡，煤價的彈性變弱。
業(yè)內分析認為，今年政策將成為決定煤炭供需的重要變量。預判2017年政策會轉為相機抉擇，通過優(yōu)化276政策、產能置換等手段靈活調整供應，煤炭供求將進入新的均衡，煤價彈性變弱。
中國煤炭工業(yè)相關人士日前也指出，今年的工作重心也將以“保供應，穩(wěn)價格”為主，具體措施包括“276-330”工作日產能儲備制度，減量置換和指標交易制度，中長期合同制度，最低庫存和最高庫存制度，平抑價格異常波動長效機制。
市場方面看，當前國內動力煤市場整體呈現(xiàn)走穩(wěn)的趨勢。目前，坑口煤企放假計劃已經基本出來，受春節(jié)影響，地方礦生產積極性有限，對大礦價格得到很好的支撐作用，下游提前備貨完畢，導致市場交投氣氛開始轉淡。
近期市場傳出陜西榆陽區(qū)相關監(jiān)管部門下發(fā)的關于全區(qū)煤礦于2017年元月10日起停止一切生產建設活動的通知。經中國煤炭資源網了解目前當地主流大礦生產正常，部分礦在9號18點開始停止裝煤，進入臘月以來當地多數礦本身已陸續(xù)關停，所以該通知影響面較前期相對有限。
港口方面，北方港口動力煤現(xiàn)貨不多，低硫煤價格穩(wěn)定。后續(xù)隨著南方企業(yè)停工，電廠日耗將快速回落，除了部分應對春節(jié)假期的備貨外，需求量快速回落。隨著需求轉淡，煤礦放假的影響也將逐漸減弱。
分析認為，國內動力煤市場價格暫時穩(wěn)定運行，節(jié)日氣氛濃厚，部分貿易商開始低價拋售，供需兩弱下，低價貨源對整體市場影響有限，節(jié)前仍以看穩(wěn)為主。
